Госдума в первом чтении приняла законопроект об изменении в пенсионном законодательстве, которое предполагает вкупе со значительным ростом пенсии постепенное повышение возраста выхода: у мужчин – до 65 лет, то есть на пять лет в течение 10 лет. У женщин – до 63 лет, на восемь лет в течение 16 лет. Президент Владимир Путин подчеркнул, что предстоит еще серьезное обсуждение. И у обычных людей тем более остается немало вопросов. Мы решили повторить из них те, которые задаются чаще всего, и привести аргументы, исходя из которых правительство принимало свое решение.

1) Как вырастут пенсионные выплаты, если возраст будет увеличен?

Уже в следующем году размер средней пенсии должен вырасти на 1000 рублей. Все сэкономленные средства, которые будут получены в результате изменения возраста, пойдут на увеличение нынешних пенсий. Улучшение качества жизни вышедших на пенсию, увеличение их дохода – главная цель принимаемого решения. Без этого шага не получится выполнить задачу, чтобы размер пенсий увеличивался темпами выше инфляции.

Дефицит в Пенсионном фонде обсуждается уже много лет. В последние три года пенсии удавалось индексировать максимум на 400-500 рублей. Если возраст будет повышен, количество пенсионеров станет меньше, и, по расчетам правительства, среднюю прибавку удастся увеличить вдвое – до 1000 рублей. То есть уже в 2019 году неработающие пенсионеры получат дополнительный пенсионный доход 12 тысяч рублей за год. А к 2024 году размер средней пенсии должен составить порядка 20 тысяч рублей.

2) Почему решение принимается именно сейчас? Может, стоит поискать другие источники пополнения Пенсионного фонда?

Пенсионная система – страховая. Страховые отчисления, которые работодатели делают в Пенсионный фонд с зарплат своих работников, идут на выплаты текущих пенсий. В 70-е годы прошлого века на одного пенсионера приходилось почти 4 (точнее, 3,7) работника. Сейчас демографическая ситуация намного хуже: количество работающего населения каждый год уменьшается примерно на 0,4 миллиона человек. А число пенсионеров ежегодно прирастает на 1,5-1,6 миллиона. К 2019 году на одного пенсионера будет приходиться лишь два человека трудоспособного возраста. Если с пенсионной системой ничего не делать, размер пенсий неизбежно придется сокращать. На то, чтобы их увеличивать, просто не хватит средств.

Цели, о которых заявляет правительство, – это, во-первых, добиться, чтобы индексация пенсий шла более быстрыми темпами по сравнению с инфляцией (это означает, что материальный достаток пенсионеров будет улучшаться). А во- вторых, – добиться чтобы, пенсионные выплаты по старости должны компенсировали не менее 40 процентов утраченного индивидуального дохода.
Правительство предпринимает шаги, чтобы увеличить поступления в Пенсионный фонд – и за счет увеличения зарплат, и за счет уменьшения «серой» занятости. Теоретически, можно было бы, например, увеличить ставку страховых отчислений, но при этом возрастает нагрузка на бизнес и велик риск, что предприниматели снова уйдут в тень еще больше.

3) Население стареет везде, как решают пенсионную проблему за рубежом?

На сегодняшний день практически все страны уже повысили пенсионный возраст. Причем многие начали это делать еще лет 20-30 назад и сдвигали планку постепенно. Такой же подход выбран и у нас. В большинстве государств возраст выхода на пенсию или приближен или уже равен 65 годам и у мужчин, и (за небольшими исключениями) у женщин, и некоторые государства продолжают его повышать.
Например, в Германии, Италии, Испании к 2020-м годам планка достигнет 67 лет. Даже в близких нам странах – Казахстане, Азербайджане, Армении, Молдавии – повышение уже идет, в прошлом году такое же решение было принято в Беларуси.

4) Есть немало профессий, в которых велики физические нагрузки, и человек изнашивается намного быстрее. Что будет с ними?

Граждане, которые имеют право на получение досрочных пенсий в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, по-прежнему будут выходить на пенсию раньше общеустановленного срока. Это касается шахтеров, горняков, металлургов, железнодорожников – одним словом, «списочников», включая и так называемые малые списки. Кроме того, сохраняется ранний выход на пенсию у людей, подвергшихся радиационному воздействию, у многодетных матерей (родивших и вырастивших пятерых и более детей), некоторых других социально уязвимых групп.

5) И сегодня работники предпенсионного возраста уязвимы: их сокращают в первую очередь. Что будет, если возраст повысят, а человека уволят?

Безработица в стране очень низкая: 3,7 миллиона человек (4,9 процента трудоспособного населения). И в ближайшие годы дефицит рабочей силы, особенно квалифицированной, будет только расти. Поэтому работники зрелого возраста не будут конкурировать с более молодыми. Тем более что у них разные сферы деятельности. Старшие возраста востребованы в бюджетной сфере (здравоохранение, образование), в отраслях промышленности и сельском хозяйстве.
Тем не менее правительство готовит комплекс мер, которые защитят работников предпенсионного возраста. Планируется сохранить право на оформление пенсии досрочно (на два года) в случае сокращения. Роструду поручено подготовить программы переподготовки пожилых и обратить особое внимание на помощь в их трудоустройстве. Правительство заявляет и об увеличении пособия по безработице для таких граждан.

Женщины желают знать…

Вопросы наших читателей, а вернее, больше читательниц о пенсионной реформе мы адресовали и краевым экспертам.

– Почему нельзя – как раньше? И зачем нужно повышать в стране пенсионный возраст? Почему мы не можем оставить все как прежде – как было во времена СССР?

Игорь Галась, вице-губернатор Краснодарского края:

– Подготовленные изменения в пенсионное законодательство нацелены на увеличение доходов российских пенсионеров. Но, чтобы достичь этого, надо прежде обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие регионов страны. Можно много цифр привести. Например, еще в СССР в 1970-е годы на одного пенсионера приходилось чуть больше 3,5 человека трудоспособного возраста. А сейчас этот показатель вдвое ниже и более того – продолжает сокращаться. И экономике просто невозможно развиваться.
В среднем по Европе возраст выхода на пенсию составляет 65 лет.

– Я вышла на пенсию полгода назад. А теперь переживаю: не отменят ли мне ее из-за повышения возраста выхода на заслуженный отдых?

Александр Топалов, руководитель краевого Центра политических исследований и технологий:

– Изменения не затрагивают нынешних пенсионеров – получателей пенсий по линии Пенсионного фонда России. Они, как и ранее, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными пенсионными правами и льготами.
Более того, повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий выше инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

– Почему женщинам повышают пенсионный возраст на восемь лет, а мужчинам на пять?

Наталья Костенко, депутат Государственной Думы РФ, член Центрального штаба Общероссийского народного фронта:

– Есть много вопросов, задаваемых гражданами, которые невозможно игнорировать: о реальном увеличении здоровых лет жизни наших граждан, о возможностях для трудоустройства пенсионеров и молодежи (особенно на селе, особенно для людей, которые в ближайшие годы должны были выйти на пенсию), о том, сколько действительно для каждого пенсионера составит прибавка к пенсии в случае реализации реформы… А главное – что делать, если человеку здоровье не позволяет трудиться до установленного срока?
Честно признаюсь, не на все вопросы есть пока ответы. И вопрос о несоразмерном увеличении пенсионного возраста для женщин и мужчин – один из них. Я убеждена: какие бы непопулярные меры ни принимало правительство, в них должен соблюдаться принцип справедливости. Если правительство решило повысить пенсионный возраст на пять лет, то это должно быть для всех.
Сейчас мы видим явное ущемление прав женщин. Притом что женщины работают не меньше, а порой и больше, чем мужчины. Лично я буду выступать за снижение установленной сейчас для женщин планки как минимум на 3 года.

А сколько проживем?

Как считают ученые НИУ «Высшая школа экономики», ожидаемая продолжительность жизни лиц, доживших до пенсионного возраста, для 60-летних мужчин составляет более 16 лет, а для 55-летних женщин – почти 26 лет. Эти показатели не являются барьерами на пути повышения пенсионного возраста.
Сегодня мужчинам, которые дожили до 65 лет (при условии сохранения уровней смертности 2016 года) предстоит прожить 13,4 года, а женщинам, дожившим до 63 лет, – 19,3 года. «Но это минимальная нижняя граница ожидаемых лет жизни в данных возрастах, поскольку в России наблюдается тенденция быстрого по мировым масштабам роста продолжительности жизни, – говорится в комментарии НИУ ВШЭ. – Страна стремится наверстать упущенное в далеком и недалеком прошлом. Так, в среднем за последние 10 лет продолжительность жизни ежегодно увеличивалась у мужчин на 0,6 года, у женщин – на 0,4 года».

По данным Краснодарстата, на Кубани с 2000 года продолжительность жизни выросла на 6 лет – с 67 до 73,5 года. Это выше, чем в среднем по стране.
По прогнозам, к 2030 году россияне (в том числе и население Краснодарского края) будут жить еще дольше – примерно до 80 лет.

Антон Силуанов, первый заместитель председателя правительства России:

Вопрос о возрасте выхода на пенсию вставал еще лет десять назад.
Финансовый блок говорил о необходимости повысить возраст давно. Но возраст – вопрос очень значимый и социально чувствительный. Это значительная часть нашей социальной политики. Невозможно было говорить об этом решении, пока у нас была реально низкая продолжительность жизни. Но ситуация меняется: мы действительно живем дольше, изменились и условия труда, и здравоохранение стало лучше. Сейчас в среднем активный период жизни на пенсии составляет 22 года. По нашим расчетам, и после того, как пенсионный возраст будет повышен, то есть после 2024 года, наши граждане за счет увеличения продолжительности жизни сохранят тот же самый период активного долголетия – те же 22 года.

Максим Топилин, министр труда и социальной защиты России:

Повышение пенсионного возраста окажет положительное влияние на рынок труда из-за того, что сейчас на работу выходит поколение рожденных в 90-е годы, когда рождаемость была очень низкой. Существующая демографическая яма может привести к дефициту рабочих рук на рынке труда. Даже сейчас у нас очень низкий уровень безработицы. На рынок выходит малочисленное население, поэтому повышение возраста выхода на пенсию должно смягчить ситуацию с нехваткой квалифицированных кадров. Поэтому сегодня самое время для принятия такого решения.

И Президенту не нравится

Владимир Путин рассказал, как он относится к принятому в первом чтении законопроекту. Об этом спросил его один из волонтеров, работавших на ЧМ, в ходе посещения построенного к Чемпионату мира по футболу стадиона в Калининграде.
Глава государства признал, что вопрос чувствительный. Он напомнил, что варианты решения проблемы обсуждались много лет. И ни ему самому, ни правительству вариант повышения пенсионного возраста не нравится, подчеркнул российский лидер. Еще бы – ведь это не нравится большинству россиян.

– Но нужно опираться не на эмоции, а исходить из реального состояния экономики и социальной сферы, – заявил Владимир Путин. Он напомнил, что уже сейчас на пять пенсионеров приходится шесть работников. Быстро их число сравняется, а потом пенсионеров будет все больше. Баланс ухудшится – и «либо пенсионная система лопнет», либо федеральный бюджет, из которого она финансируется, назвал риск президент.
Законопроект, одобренный Госдумой в первом чтении, президент назвал «неокончательным» решением. Ведь депутаты, напомним, поддержали только концепцию пенсионных изменений и заявили о серьезной доработке инициативы ко второму чтению, которое намечено на 24 сентября. Владимир Путин поддерживает решение провести широкое обсуждение. При этом Президент подчеркнул, что имеет в виду именно конструктивную позицию, а не заявления граждан, пытающихся пиариться на проблемной теме.
Но то, что предпринимать какие-то действия надо, бесспорно, считает Президент. «Проигнорировав проблемы в пенсионной системе, власть «надует» граждан», – заявил он.
И главными для властей должны быть именно интересы граждан – причем в долгосрочной перспективе.

Индексация – по-новому

Правительство определилось с порядком индексации страховых пенсий. Она будет проходить ежегодно с 1 января. Об этом заявила на этой неделе вице-премьер Татьяна Голикова на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

«В данный момент времени мы согласовали подходы к тому, что индексация пенсий будет осуществляться с 1 января каждого финансового года, и, соответственно, мы в рамках второго чтения законопроекта об изменениях в пенсионное законодательство предложим иной порядок индексации, чем был ранее», – сообщила Голикова.
Сейчас пенсии индексируются два раза в год: 1 февраля на уровень инфляции, 1 апреля в зависимости от доходов Пенсионного фонда России. Ранее первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявлял, что пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров с 2019 года вырастет в среднем на одну тысячу рублей.
Кроме того, правительство планирует возобновить индексацию материнского капитала с 2020 года, сообщила Голикова. «Начиная с 2020-го и дальше в 2021 году будет индексироваться с темпами роста инфляции размер материнского семейного капитала, который является неотъемлемой частью нацпроекта «Демография», – сказала вице-премьер.
Индексация маткапитала не проводилась с 2015 года. Сейчас он составляет чуть больше 453 тысяч рублей. Эта форма поддержки была введена в России в 2007 году, она выдается за рождение либо усыновление второго или последующих детей. Средства можно потратить на улучшение жилищных условий, получение образования детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии матери.

По материалам официальных сайтов ПФР, органа Правительства РФ «Российская газета» и других открытых источников.