ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.01.2026  № 6

В соответствии с федеральными законами от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ
«Об особо охраняемых природных территориях», от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 20 марта 2025 г.
№ 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», решением Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края от 28 ноября 2025 г.
№ 314 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Туапсинского муниципального округа» постановляю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Туапсинского муниципального округа на 2026 год согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средстве массовой информации – газете (сетевом издании) «Туапсинские вести».

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Туапсинского муниципального округа в информационно—телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Туапсинского муниципального округа Глобина С.А.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2026 г.

Глава Туапсинского муниципального округа

С.А. Бойко

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края

от 12.01.2026 № 6

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Туапсинского муниципального округа

на 2026 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – Программа) устанавливает порядок проведения администрацией Туапсинского муниципального округа (далее – Администрация) в лице управления промышленности, природопользования
и сельского хозяйства Администрации (далее – контрольный орган) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Туапсинского муниципального округа на 2026 год (далее – муниципальный контроль ООПТ).

1.2. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится в рамках осуществления муниципального контроля ООПТ.

1.3. Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, осуществляют должностные лица контрольного органа, уполномоченные на осуществление муниципального контроля ООПТ.

1.4. Предметом муниципального контроля ООПТ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях местного значения (далее – ООПТ), расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Администрации, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

1) режима ООПТ;

2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ;

3) режима охранных зон ООПТ;

4) соблюдения контролируемыми лицами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории ООПТ, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.

2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Видом осуществляемого муниципального контроля является муниципальный контроль ООПТ.

2.2. Контрольный орган осуществляет муниципальный контроль ООПТ
за соблюдением:

1) режима ООПТ;

2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ;

3) режима охранных зон ООПТ;

4) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами контрольного органа в пределах компетенции.

2.3. Муниципальный контроль ООПТ осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

4) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2.4. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля ООПТ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, при осуществлении ими производственной
и иной деятельности на ООПТ местного значения.

2.5. Объектом муниципального контроля ООПТ является:

1) ООПТ;

2) деятельность контролируемых лиц, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные и земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, к которым предъявляются обязательные требования.

2.6. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольным органом мероприятий по муниципальному контролю ООПТ:

1) Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

2) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В рамках осуществления муниципального контроля ООПТ уполномоченные лица контрольного органа руководствуются:

1) Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации»;

2) Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ
«Об административных правонарушениях».

2.7. В рамках муниципального контроля ООПТ контрольные мероприятия и профилактические визиты в 2025 году контрольным органом не проводились, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу не объявлялось.

2.8. В 2025 году профилактическая деятельность контрольного органа на территории Туапсинского муниципального округа проводилась посредством информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, и направлена на исключение неверного понимания обязательных требований контролируемыми лицами, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации.

2.9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

1) повышение информированности подконтрольных лиц;

2) повышение информированности подконтрольных лиц о действующих обязательных требованиях;

3) выявление и предотвращение нарушений обязательных требований законодательства;

4) повышение информированности подконтрольных лиц о существующих требованиях к проведению мероприятий муниципального контроля ООПТ
за соблюдением требований действующего законодательства.

2.10. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченными лицами контрольного органа осуществляется приём контролируемых лиц и их представителей,
а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

3. Цели и задачи реализации Программы

3.1. Целями реализации Программы являются:

1) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований;

3) повышение прозрачности системы контрольной деятельности;

4) устранение существующих и потенциальных условий, причин
и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований
и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) создание условий для доведения обязательных требований
до контролируемых лиц, повышение информированности о способах
их соблюдения.

3.2. В рамках достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) создание функционирующей системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, установленных законодательством, определение способов устранения
или снижения рисков их возникновения;

3) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, установленных законодательством;

4) выявление типичных нарушений обязательных требований
и подготовка предложений по их профилактике.

3.3. В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. В соответствии с решением Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края от 28 ноября 2025 г. № 314 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Туапсинского муниципального округа», контрольным органом проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование;

4) профилактический визит.

4.2. Перечень профилактических мероприятий, срок (периодичность)
их проведения и ответственные за их осуществление указаны в Плане мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
на 2026 год (приложение к настоящей Программе).

5. Показатели результативности и эффективности Программы

5.1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

1) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществляемых
в отношении контролируемых лиц – 0%;

показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий,
к общему количеству проведённых контрольных мероприятий.

2) доля профилактических мероприятий в объёме контрольных мероприятий – 50%;

показатель рассчитывается как отношение количества проведённых профилактических мероприятий к количеству проведённых контрольных мероприятий (ожидается ежегодный рост указанного показателя);

3) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (в % от общего количества контролируемых лиц) – 0,05%.

5.2. Сведения о достижении показателей результативности
и эффективности Программы могут быть использованы при подготовке доклада об осуществлении муниципального контроля ООПТ в соответствии
со статьёй 30 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации», не позднее 1 июля 2026 г., который будет размещён на официальном сайте Администрации.

Исполняющий обязанности начальника управления промышленности, природопользования и сельского хозяйства администрации Туапсинского муниципального округа

В.А. Расулова

Приложение

к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Туапсинского муниципального округа

на 2026 год

ПЛАН

мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований

на 2026 год

№ п/п	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Срок (период) их проведения	Ответственное подразделение
1	2	3	4	5
1	Информиро-вание	информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством РФ, правовыми актами РФ и Краснодарского края и требований, установленных муниципальными правовыми актами	постоянно в течение года по мере актуализа-ции	управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства администрации Туапсинского муниципального округа
2	Объявление предостере-жения	объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать возражение в отношении указанного предостережения	в случае наличия сведений о готовящих-ся нарушени-ях обязатель-ных требований или признаках нарушений обязатель-ных требований	управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства администрации Туапсинского муниципального округа
3	Консультиро-вание	консультирование контролируемых лиц и их представителей: 1) в виде устных разъяснений по	постоянно в течение года	управление промышленности, природопользования и сельского

1	2	3	4	5
		телефону; 2) посредством видео-конференц-связи; 3) на личном приёме либо в ходе проведения профилактического, контрольного мероприятий; 4) посредством размещения на официальном сайте контрольного органа письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного органа; 5) письменное консультирование по вопросам обжалования решений контрольного органа		хозяйства администрации Туапсинского муниципального округа
4	Профилакти-ческий визит	консультирование контролируемых лиц и их представителей, приступающих к осуществлению деятельности, не позднее 1 года со дня начала такой деятельности, без выдачи предписания об устранении нарушений обязательных требований	в случае наличия сведений о начале осуществ-ления деятельно-сти, не позднее 1 года со дня начала такой деятель-ности	управление промышленности, природопользования и сельского хозяйства администрации Туапсинского муниципального округа

Исполняющий обязанности начальника управления промышленности, природопользования и сельского хозяйства администрации Туапсинского муниципального округа

В.А. Расулова